天然气价格改革开启“破冰之旅”能源改革再进一步

　本文摘要：国家发改委2月28日宣告，自4月1日起，将天然气存量气和增量气门车站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时试点放松天然气直供大用户用气价格，居民用气门车站价格不不作调整。访谈专家指出，此次非居民用天然气价格调整以及直供用户用气价格放松试点，意味著天然气价格改革已完成“冰山之旅”，也为深化天然气价格改革，尤其是价格几乎市场化打下基础。调整：存量气与增量气价格并轨本世纪以来，我国天然气消费快速增长，对外依存度大幅提升。资料表明，2014年我国天然气对外依存度已约32%左右。

国家发改委2月28日宣告，自4月1日起，将天然气存量气和增量气门车站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时试点放松天然气直供大用户用气价格，居民用气门车站价格不不作调整。访谈专家指出，此次非居民用天然气价格调整以及直供用户用气价格放松试点，意味著天然气价格改革已完成“冰山之旅”，也为深化天然气价格改革，尤其是价格几乎市场化打下基础。调整：存量气与增量气价格并轨本世纪以来，我国天然气消费快速增长，对外依存度大幅提升。资料表明，2014年我国天然气对外依存度已约32%左右。

回应，有关方面拒绝天然气价格改革的呼声更加低。在此背景下，国家减缓了天然气价格改革步伐。记者辨别找到，在此次天然气价格调整之前，天然气存量气(上一年的实际用气量)和增量气(今年比上一年追加的用气量)价格有数过两次调整。一个是在2013年，发改委下调了非民用天然气的门站价格。

存量气价格和增量气比起，低廉0.88元/立方米。另一个则于2014年，国家发改委下调了存量气部分的价格，幅度为0.4元/立方米。两者价差增大至0.48元/立方米。

再行再加此次发改委通报的存量气下调0.04元/立方米，增量气上调0.44元/立方米，自此，两者顺利实现并轨。“尽早实行存量气与增量气价格并轨，不仅不利于创立公平的市场竞争环境，增进企业平等竞争，也为前进天然气价格市场化奠下良好基础。价格并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味著天然气价格改革已完成"冰山之旅"”。

国家发改委涉及负责人在答记者问时回应。另外，此时调价堪称“正逢良机”。2014年下半年以来，国际市场油价持续大幅度上升，燃料油和液化石油气等可替代能源价格也适当回升，这为构建价格并轨建构了不利时机。

“按照现行天然气价格构成机制，增量气最低门站价格每立方米减少0.44元，存量气最低门站价格每立方米提升0.04元，先期积极开展改革试点的个别省份只需提升0.02元，才可构建并轨，理顺非居民用气价格。”该负责人如是说。

影响：企业开销减低居民生活影响甚小这次大幅度上调天然气价格在我国天然气价格改革进程中尚属首次。那么，此次调价又不会对居民和企业分别产生哪些影响?据分析，此次调价对居民影响甚小。由于这次居民用气门车站价格不不作调整，因此对居民生活和价格总水平没直接影响。

但值得注意的的是，在今年底将全面创建的居民用气阶梯价格制度，否不会减少居民生活开销?根据去年有关方面公布的《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，居民用气分成三档。第一档用气量按覆盖面积区域内80%居民家庭用户的月均用气量确认;第二档用气量按覆盖面积区域内95%居民家庭用户的月均用气量确认;第三档用气量为远超过第二档的用气部分。

回应，发改委价格司有关负责人具体特别强调，在非居民用气价格全面理顺后，我国将来要在作好低收入群体生活确保的前提下，逐步理顺居民用气价格。对企业而言，用气成本将有所增加，在一定程度上不会减低企业开销。通报认为，将各省份增量气最低门站价格每立方米减少0.44元，存量气最低门站价格提升0.04元，构建价格并轨。

尽管存量气价格百分点提升，但增量气价格经常出现了幅度较小的上调。根据测算，这次价格调整，将使企业用气成本增加300亿元。

因此综合来看，这次改革是顺势而为，既不利于能源改革，也为在经济上行压力增大形势下的企业减低了经济负担。成果：前进市场化改革天然气作为一项清洁能源，其重要性不言而喻。也正因如此，我国的天然气价格目前还是由政府来确认的。

政府要求价格，固然不利于强化管理，但同时也不会导致妨碍市场合理化竞争的弊端。在此次改革之前，有所不同企业有有所不同的“账本”。

因为存量气和增量气的价格有所不同，有所不同企业忍受的成本也各异，客观上造成了企业之间的“不公平待遇”。“而价格并轨可以营造公平竞争的市场环境，不利于增进用气企业平等竞争。”国家发改委涉及负责人总结道。近年来，我国相继放松了海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和液化天然气气源价格，这对调动企业生产和进口积极性，引进民间投资充分发挥了大力起到。

此次天然气价格改革又打开“冰山之旅”，将为天然气价格市场化改革的更进一步推展奠下基础。中国石油大学教授王震就回应，试点放松直供用户用气门车站价格，将为深化天然气价格改革，尤其是价格几乎市场化打下基础。

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